Önkormányzatunk pályázatot írt ki az általános iskola vezetésére. A beérkezett pályázatok között van olyan jelentkező, aki nem rendelkezik pedagógus-szakvizsgával. Ezzel összefüggésben merült fel az a kérdés, hogy mit értünk a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben részt vevők juttatásairól és kedvezményeiről szóló 277/1997. (XII. 22.) Korm. rendelet 20. §-ának (2) bekezdésében foglalt "azonos feltétel" alatt? ("2002. január 1-jétől kezdődően a nevelési-oktatási intézmény vezetői megbízásánál - azonos feltétellel rendelkező pályázók esetén - előnyben kell részesíteni azt, aki rendelkezik pedagógus-szakvizsgával.")

 

 

Az intézményvezetői megbízás feltételeiről a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 18. §-a rendelkezik, amelynek (1) bekezdése a) pontja a következőket tartalmazza:

 

 

Az intézményvezetői megbízás feltételei közt feltüntetett pedagógus-szakvizsgára vonatkozó követelmény fokozatosan lép életbe a pedagógus-továbbképzésről, a pedagógus-szakvizsgáról, valamint a továbbképzésben résztvevők juttatásairól és kedvezményeiről szóló, módosított 277/1997. (XII. 22.) Korm. r. 20. §-ának (2) és (5) bekezdésében foglaltak szerint.

2010. január 1-jétől válik kötelezővé az új intézményvezetői megbízások esetén.

 

A kormányrendelet említett 20. §-ának (2) bekezdése a következőket tartalmazza:

 

"(2) 2002. január 1-jétől kezdődően a nevelési-oktatási intézmény vezetői megbízásánál - azonos feltétellel rendelkező pályázók esetén - előnyben kell részesíteni azt, aki rendelkezik pedagógus-szakvizsgával."

 

A pedagógus-szakvizsgán érteni kell a jogszabály szerint azzal egyenértékűnek minősülő vizsgát is.

 

Kérdésként vetődik fel az "azonos feltétel" fogalma.

 

A Kt. 18. §-ának (1) bekezdésében írt objektív feltételekkel minden pályázónak rendelkeznie kell. Előfordulhat, hogy a pályázati kiírás a jogszabályi feltételeken kívül további követelményeket (pl. tudományos tevékenység, nyelvismeret, vezetői gyakorlat stb.) határoz meg, amelyeknek ugyancsak meg kell felelni a pályázóknak. E további követelmények is értékelhetők objektív feltételnek. Ezek tehát "azonos feltételek", mert egyébként - bármelyik hiánya esetén - esély sem lenne a vezetői megbízásra.

 

Megítélésünk szerint nem tekinthető jogszerűtlennek, ha a fenntartó önkormányzat képviselő-testülete egyéb körülményeket is mérlegel. Döntése kialakításakor vizsgálhatja a pályázók vezetési programját, különösen, ha azok nyilvánvaló "minőségbeli" különbséget mutatnak. Segítséget jelenthet a programnak az Országos szakértői névjegyzéken szereplő szakértővel történő véleményeztetése, amelyről a módosított 138/1992. (X. 8.) Korm. r. 5. §-ának (8) bekezdése külön is rendelkezik.

Célszerű vizsgálni azt is, milyen arányú támogatottságot kaptak a pályázók a véleményezésre jogosultaktól, elsősorban a nevelőtestülettől.

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az általunk leírt szakmai vélemény nem kötelező erejű, csupán a fenntartói, intézményvezetői, munkáltatói döntéshozatalt segíti, segítheti. Az Alkotmánybíróság 60/1992 (XI. 17.) AB határozatában kifejtette, hogy a minisztériumi és egyéb állami szervektől származó jogi iránymutatást tartalmazó leiratok, körlevelek, útmutatók, iránymutatások, állásfoglalások és egyéb informális jogértelmezések kiadása alkotmányellenes.

 

OKM - Közoktatási Főosztály